当前位置： 肾病医院 > 慢性肾脏病 > 重磅京津冀协同发展,对照中央要求,北京已
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推动京津冀协同发展，是党中央、国务院的重大决策部署。临近年底，又逢我国从“十二五”走向“十三五”的布局关键时期，正是对协同发展工作做一梳理的好时候。
中央决策落实得如何？行政副中心建设怎么样了？非首都功能疏解了多少，批发市场搬迁了几成？“轨道上的京津冀”延伸到了哪？这些都是大家十分关心的问题。
近日，北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人接受采访，对外介绍了北京市推进京津冀协同发展的工作进展情况，以及北京有序疏解非首都功能的思路和举措。
小京（“京声京事”，ID：rmrbbj）根据采访内容，并结合京津冀协同发展领导小组办公室负责人今年8月的《答记者问》，为你解读：京津冀协同发展，对照中央要求，北京已有哪些进展？
（《答记者问》稿件刊发于《人民日报》年08月24日1版、6版、10版，可点击本文文末“阅读原文”查看）
1，落实中央决策，规划深度融合
［中央要求］
京津冀三省市抓紧出台各自贯彻落实《规划纲要》的实施方案和支持政策，协调加快编制土地利用、城乡、生态环境保护等相关专项规划，搞好地方规划及各专项规划之间的相互衔接。以《规划纲要》为基本遵循，抓紧编制京津冀三省市“十三五”时期统一的国民经济和社会发展规划，切实打破“一亩三分地”思维定式，增强京津冀整体性。
［北京进展］
北京市委十一届七次全会审议通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》
北京市委、市政府把推进京津冀协同发展作为全市工作的重中之重，深入学习，加强领导，系统部署，狠抓落实。《规划纲要》北京市贯彻意见、年重点项目印发实施，《规划纲要》分工方案实施方案、北京市《贯彻意见》分工方案、-年工作要点通过审议，北京市推动京津冀协同发展实施规划形成初稿，形成了“当前（年）有项目、近期（年）有要点、中期（年）有规划、远期（年）有意见”的一揽子推进体系。
积极参与国家京津冀“十三五”规划起草工作，将北京城市总体规划修改、北京市“十三五”规划编制与《规划纲要》内容深度融合，使北京市规划成为落实《规划纲要》的重要抓手。调整充实市推进京津冀协同发展领导小组，设立9个专项工作小组，加强领导小组办公室工作力量，为统筹推动协同发展提供了强有力的组织保障。
2，有序疏解非首都功能，解决北京“大城市病”
［中央要求］
有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心，是关键环节和重中之重，对于推动京津冀协同发展具有重要先导作用。突出有序疏解北京非首都功能这一核心，在牵住“牛鼻子”上下更大功夫。
［北京进展］
把疏解非首都功能作为落实首都城市战略定位、解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能的先导和突破口，疏控并举、分类施策，切实动真格推进重点领域调整疏解，取得了阶段性成效。
严控增量力度持续加大。修订发布《北京市新增产业的禁止和限制目录（年版）》，实施更加严格的产业准入标准，全市禁限新增产业占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到了55%，其中城六区禁限比例统一提高到79%。年版禁限目录发布以来，全市不予办理的工商登记业务累计达到多件，其中今年前10个月不予办理的共件，新版目录发布2个月以来不予办理的件，增量控制效果明显。
北京家污染企业被关停。
存量调整疏解步伐加快。坚持政府与市场两手用力，更加注重运用经济手段促进存量产业和功能疏解，引导企业加快调整退出和转移疏解。1至8月河北省引进北京市项目个、资金亿元，分别占全省引进项目和资金的32%和41%。
一般性制造业方面，严格执行《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》，截至10月底，共关停退出一般制造业和污染企业家，提前完成家污染企业年度淘汰任务，累计淘汰各类污染企业家。
批发市场转移疏解方面，前三季度撤并升级清退90家低端市场，完成全年任务的60%，腾退营业面积约44万平方米，摊位1.2万个。
动物园批发市场预计年底前减少摊位60%，从业人员人以上，腾退建筑面积20万平方米，目前正按照预定计划积极组织实施。前三季度共减少摊位个，查封库房9个，拆除违法建设34处共平方米。块户外广告牌匾全部拆除，市场商气明显降低。
大红门批发市场升级改造、调整外迁、撤并拆除步伐加快，天雅女装、方仕窗帘城、福成大厦、蒂豪窗帘等4家市场完成升级改造，减少商户个，从业人员人；关停锦绣连发布艺等5家市场，疏解商户个，从业人员1.2万。白沟大红门国际服装城（二期）已试营业，一期、二期共有多商户落户，建筑面积达万平方米的大红门服装博览中心已经在白沟新城开工建设。大红门商圈家商户签约石家庄乐城国际商贸城。
天意小商品市场签约收回天恒大厦3平方米使用权，疏解摊位个、从业人员人，年底前将完成东天意市场整体疏解。
教育医疗功能疏解方面，北京城市学院接收北京现代职业技术学院后，名学生和0名教职工今年9月顺利迁入顺义区杨镇新校区……中心城区优质医疗资源向外疏解加快推进，医院整体迁建工程主体结构5月封顶，预计年基本完成搬迁……
３，行政副中心建设，土地拆迁腾退工作已经完成
［中央要求］
高起点、高标准规划北京市行政副中心，抓紧研究推进市行政副中心规划选址、方案制定等前期工作，加快市行政副中心建设。
［北京进展］
通州新城效果图。
行政事业性服务机构疏解方面，在通州建设市行政副中心已经明确，土地拆迁腾退工作已经完成。通州新城86个重大基础设施项目实现开工29个，北环环隧实现竣工，东关大道下月通车，北关大道跨通惠河桥桥面铺装完工，南环环隧近期开工。
４，一体化交通网络加快构建，北京新机场航站楼开工
［中央要求］
在交通一体化方面，按照网络化布局、智能化管理和一体化服务的要求，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络，提升交通运输组织和服务现代化水平，建立统一开放的区域运输市场格局。
［北京进展］
京津城际高铁二线开工或过香河、大厂。
京津冀城际铁路投资公司运转良好，京津冀城际铁路网规划（—年）正式上报。京沈客专征地拆迁加快实施，京张铁路全线工程前置手续齐备，京霸铁路可研报告会签上报，京唐城际、城际铁路联络线、廊涿城际可研编制评估加快开展，市郊铁路平谷线走向及站位设置正在征求意见。
北京新机场航站楼9月底正式开工，周边配套基础设施建设加快推进。
京津冀加大交通建设力度，到年形成1小时交通圈。
京台高速征地拆迁加快开展，工程建设已进地施工10公里，京新高速延庆路段调整手续、京开高速拓宽、京秦高速、首都地区环线高速（通州～大兴替代线）前期手续正在办理，国道鲁家滩村-南村改建工程近期开工。
京津冀交通一卡通互联互通业务导则编制完成，区域清分结算中心正在建设。京津冀毗邻地区省际班线公交化改造试点稳步推进，道路客运北京地区联网售票系统建设完成。截至目前，北京地区至外埠公交线路已达39条，线路长度公里，日均客运量34万人次。
５，大气污染联防联治，北京全年压减燃煤万吨
［中央要求］
按照“统一规划、严格标准、联合管理、改革创新、协同互助”的原则，打破行政区域限制，推动能源生产和消费革命，促进绿色循环低碳发展，加强生态环境保护和治理，扩大区域生态空间。
［北京进展］
APEC蓝。
进一步深化京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，积极推进机动车排放污染控制协同治理。1～10月北京全市PM2.5累计平均浓度69.7微克/立方米，同比下降21.8%，“阅兵蓝”继“APEC蓝”之后再次成为大气污染联防联控的生动实践。淘汰老旧机动车25万辆，推广纯电动汽车辆，新增重型柴油车实施国家第五阶段排放标准；四大燃气热电中心全部建成投运，京能石景山热电厂、国华北京热电厂实现关停，全年压减燃煤万吨任务基本完成。共同实施“京津冀区域大气污染联防联控支撑技术研发与应用”项目……
野鸭湖湿地公园。
截至9月底，京冀生态水源保护林10万亩全年任务完成90%；京津风沙源治理二期工程、51万亩张家口坝上地区退化林分改造、10.3万亩密云水库上游稻改旱工程、张承水资源环境治理合作、支持周边地区发展项目年项目加快实施。永定河绿色生态发展带、北京市湿地保护发展规划、市行政副中心绿地规划和三年行动计划抓紧编制。
６，围绕“4+N”，产业对接协作持续推进
［中央要求］
在推动产业升级转移方面，从全国生产力整体布局出发，明确三省市产业发展定位，理顺产业发展链条，加快产业转型升级，打造立足区域、服务全国、辐射全球的优势产业集聚区。
［北京进展］
北京新机场效果图。
围绕集中构建“4+N”的产业合作，结合不同区域资源禀赋特点，厘清对接思路和重点，与津冀两省市累计对接60余次。
曹妃甸协同发展示范区建立联席会议制度，完成建设投资公司组建，先行启动区开发建设方案制定完成，基础设施建设启动实施，北京（曹妃甸）现代产业发展试验区产业发展规划正式发布。首钢京唐二期项目开工建设，鹰目精密钣金制造、汉能薄膜太阳能光伏组件等首批13个项目开工建设，森田集团环保科技园等项目陆续签约。
新机场临空经济合作区规划正在报批，围绕提升国际交往中心功能和保障国际一流的航空服务，科学规划临空经济区功能布局。
张承生态功能区旅游、养老、农业各类生态合作项目加快推进，占地亩的承德健康养老产园积极推进，首农集团张承物流仓储加工区、农产品交易中心、冷藏库等项目加快建设。
天津滨海—中关村科技园共建方案制定完成，奇虎、北大新一代信息技术研究院等中关村创新主体落户天津滨海新区，启迪之星、中科院微电子所等一批项目正在洽谈中。
一批重大产业合作项目加快建设。北京现代四工厂河北沧州工厂正在进行钢结构施工，年建成后将形成年产整车30万台的产能。22家北京市生物制药企业集中签约落户沧州渤海新区生物医药产业园，涉及总投资61亿元，康辰制药、普瑞东方、协和药厂等11家企业先期开工……
７，发挥科技创新中心作用，打造协同创新共同体
［中央要求］
推动京津冀创新驱动发展，要以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线，以深化科技体制改革为动力，推动形成京津冀协同创新共同体，建立健全区域协同创新体系，弥合发展差距、贯通产业链条、重组区域资源，共同打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地。
［北京进展］
迎接北京冬奥。
以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线，推动区域间技术转移和成果转化，建立健全区域创新体系。制定并发布了《建设京津冀协同创新共同体的工作方案（-年）》……与张家口联合制订“科技冬奥行动计划”，整合两地创新资源，为冬奥联合举办提供科技支撑。与河北共建石家庄科技大市场，与天津滨海新区共建科技成果转化基地，通过平台共建促进三地创新资源跨区域开放共享。依托中关村—滨海大数据创新战略联盟，加快打造“中关村数据研发—张北数据存储—天津数据装备制造”等上下游环节贯通的“京津冀大数据走廊”，张北云计算产业基地实现开工建设。
８，促进基本公共服务均等化，医院医院
［中央要求］
促进基本公共服务均等化是推动京津冀协同发展不可或缺的重要内容。必须发挥政府引导作用，引入市场机制，促进优质公共服务资源均衡配置，合力推进教育医疗、社会保险、公共文化体育等社会事业发展，逐步提高公共服务均等化水平。
［北京进展］
教育合作方面，与河北签署《京冀两地教育协同发展对话与协作机制框架协议》及教育合作框架协议。鼓励在京高等学校通过合作办学、学科共建、教师交流挂职等多种模式，开展区域教育合作。支持组建“京津冀高等学校联盟”，促进高等学校优质教学科研资源共享。积极开展同河北优质教育资源合作和教育帮扶，北京景山学校与曹妃甸区投资集团共同签署了合作办学协议。
医疗卫生协作方面，医院、医院、医院、医院医院合作深入推进，医院正式医院，成为京津冀一体化背景下首家推行公立医医院。三地共同签署了疾病预防控制、卫生计生综合监督交流合作框架协议。
人力社保合作方面，与津冀分别签订《加强人才工作合作协议》、《推动人社工作协同发展合作协议》和《医疗保险合作备忘录》。三地参保人员社会保险信息实现相互核对及协查，三省市城乡居民养老保险制度名称、政策标准、经办服务、信息系统基本实现“四统一”。
［链接］北京高层声音
中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙
有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展，是一场充满机遇和挑战的“大考”。全市广大干部要通过深入学习，学出境界，学出信心，学出思路，学出干劲，全面准确地领会中央精神，树立只要是区域整体发展需要的我们就要克服困难去推进，即使牺牲局部利益也在所不惜的思想，以“不待扬鞭自奋蹄”的责任感、使命感，全力打好有序疏解非首都功能这场攻坚战，促进京津冀协同发展、协调发展、共同发展。
北京市委副书记、市长王安顺
有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，也是北京市适应新常态、落实新定位、迈向新目标的必由之路。必须要牢固树立“三地一盘棋”的思想，主动担当、主动作为，切实动真格推进京津冀协同发展各项任务不断取得新进展。
北京市委常委、常务副市长李士祥
要把有序疏解北京非首都功能和降低人口密度作为工作的出发点和立足点，对于疏解项目要一个项目一套实施方案，一个项目一套推进人马，力求疏解一个，成功一个，带动一批。
记者：贺 勇
编辑：余荣华、刘兰
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